中国蹦床队的奥运目标：包揽两金

在后一种情形下，如何划定国务院行政管理职权的界限，目前在法律层面没有确切答案，仅依靠法律不能实现对行政法规的全面约束，有必要通过宪法予以调整。

现在的社会信用惩戒措施的确是五花八门，可以根据不同的划分标准予以类型化。由于该条款的存在，特定失信就与不特定的惩戒措施建立了关联。

因为这些措施本身并无像罚款、责令停产停业、降低资质等级等对惩戒对象有更不利效果的意思表示，但是，若这些措施是公开的，就有可能影响到对象的声誉及附带利益，或者列为重点监管对象以后，增加检查频次，也会带来被监管者更多迎接检查的成本。因所涉众多，规范文本很少有对失信行为给出定义的，基本是描述性的。以下就不同类型惩戒措施的跨领域联结是否正当问题试举几例分析，以便进一步从中提炼规则。(20) (2)失信与惩戒的广泛联结缺乏合理说明。(38)根据《行政处罚法》(2021年修订)第9条第(四)项，限制从业是行政处罚的一种。

(41)最高人民法院2017年2月28日发布，2017年5月1日起实施。④这一点已得到更多论者的明确意识。中华人民共和国的武装力量属于人民。

对于领土广袤、族裔众多的多民族国家而言，还需要考虑多民族国家的国家整合问题。正是因为社会主义之于中华人民共和国国家建设的方法论意义，彭真才在宪法草案起草过程中多次强调，在宪法中要理直气壮地写‘四个坚持，不能含糊，在宪法序言中要理直气壮地写上坚持四项基本原则，四个坚持是宪法总的指导思想，是最根本的问题，社会主义制度是我国的根本制度。中华人民共和国成立后，正是通过国有经济建立了完整的社会主义工业体系，摆脱了作为帝国主义国家原料产地和产品倾销地的命运，确立了独立自主的国家经济主权，国家的经济治理才具备了基本的制度前提。新制定的宪法，必须发挥其国家根本大法的国家建设目标导向功能，把全党、全军和全国各族人民的意志和力量进一步集中到建设社会主义现代化强国这个伟大目标上来。

五四宪法在序言第二段明确规定：从中华人民共和国成立到社会主义社会建成，这是一个过渡时期。当然，这几种尝试理解现行宪法文本的思路之间本身也有交叉。

从国家建设的视角出发，现行宪法文本中被视为技术性要素居多的行政区划、被认为缺乏司法效力的序言，以及统一的多民族国家的巩固与凝聚等问题，都可成为宪法学的关注重点。一方面，现行宪法外交政策的叙事模式，就立宪渊源和立宪方式路径而言，实际上是从《共同纲领》到五四宪法的社会主义属性的一脉相承，甚至可追溯到《中华苏维埃共和国宪法大纲》这一我国历史上第一个由劳动人民亲手制定的具有彻底民主主义性质的宪法。历史中国、革命中国、社会主义中国，作为三个基本时间范畴，构成了宪法文本中中华民族创造灿烂历史文化，为国家独立、民族解放、民主自由英勇奋斗，共同建设社会主义现代化国家的光荣的民族史诗。另一方面，现行宪法将独立自主视为我国外交政策的逻辑起点，强调反帝反霸反殖，则是新中国成立几十年来我国进行社会主义现代化建设和外交事务处理的经验总结。

在2020年第十六届、2021年第十七届中国宪法学基本范畴与方法学术研讨会上，也有学者尝试用经济宪法、公私二分等视角解释宪法中的基本经济制度条款。正是基于社会制度的国家根本制度立场，宪法才将少数民族权利保护视为一种责无旁贷的国家使命。要实现这一国家的根本任务，就必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。1993年，在宪法文本中国家的根本任务前面，加入了我国正处于社会主义初级阶段的时代判断。

在宪法文本安排中，特别行政区制度紧随在行政区划之后，也正体现了特别行政区制度的国家结构形式制度属性。宪法总纲第1条明确规定社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。

序言第七段首句，则是在前述历史叙事的基础上，阐明了现代中国国家建设的奥秘所在：中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。民族自治机关，既是自治机关，又是一级地方机关，都必须坚持中国共产党领导这一中国特色社会主义最本质的特征（宪法第1条），必须服从于人民代表大会制度这一我国的根本政治制度（宪法第2条），必须遵循民主集中制原则（宪法第3条）、法治原则（宪法第5条）等我国国家机构体系的组织和活动原则。

民族区域自治制度在我国，既不同于中国古代的羁縻治理制度，也不同于西方国家的多元主义权利保护制度，而是始终把社会主义作为其根本制度属性，以巩固平等团结互助和谐的中华民族大家庭为其制度目标。现行宪法文本中民族条款数量接近五分之一，首先必须意识到，在这种统一的多民族国家宪法叙事中，统一是前提，多民族是族裔特点。因此，有论者提倡中国宪法学的历史转向。宪法文本中涉及国家结构形式的条款和内容，还包括序言中单列的台湾问题、第31条的特别行政区制度、第111条的基层群众性自治制度等。宪法，是一个民族的史诗。尤其是在社会主义类型宪法之中，基于时代范畴在马克思主义哲学中的特殊意义，时间叙事本身就是社会主义宪法文本中的一大书写特征，最典型的即现行宪法文本尤其是序言中大量关于时间的语句：世界历史上最悠久的国家之一，光荣的革命传统，一八四○年以后，二十世纪，一九四九年，中华人民共和国成立以后，我国将长期处于社会主义初级阶段，革命、建设、改革等。

而如何以一种恰当的方式，确保政治共同体的安全、保障政治共同体的秩序，也无疑是一个政治共同体在其制度构建中必须考虑的价值目标。现行宪法序言第二段，阐述的则是现代中国形成以及中国革命诞生的时间节点和时空背景：一八四○年以后，封建的中国逐渐变成半殖民地、半封建的国家。

历史，还意味着变与不变的时间辩证法。现行宪法第52条规定中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务，第53条规定中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，第54条规定中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为，第55条规定保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。

中华人民共和国的国家建设，又是一种经由社会主义的国家建设。如燕继荣所指出的，现代国家必须完成物质建设、强力建设、制度建设三大任务，它们构成了现代国家运行的硬件平台和软件系统。

一国政治秩序的塑造，一个政治共同体的产生、巩固与延续，除了需要考虑空间的维度（建立在明确的空间界限基础之上），还需要接受时间的丈量：通过时间建立共同的历史记忆，通过时间迈向共同的未来方向，通过时间塑造代际的连续性。毕竟，即使再警惕国家权力，只要是一个有效国家，就离不开国家权力的运行、国家机构体系的构建、国家政治制度的建设。国家机构条款，是国家治理的宪法制度供给。因此，宪法的文本含义和内容结构，就不仅仅是一个形式逻辑的命令组合，而是深深植根于这片土地、关切着生存在这片土地上的人民的基本制度需求，也自然无法和这片土地上的人民的历史割裂开来。

社会主义制度，是中华人民共和国的根本制度。一国宪法文本中相关条款的设定，并非一种纯粹的语义辨析或者逻辑推演，而是基于该国现实国家治理的宪法制度需求。

自治州分为县、自治县、市。三、以社会主义为方法：何为根本制度？ 阅读我国现行宪法文本，社会主义无疑是一个高频词汇，共出现50次（其中，在序言中出现23次，在正文中出现27次）。

这部史诗，凝聚着人民的意志，连接着内与外，沟通着历史、现实与未来。在多民族国家，如何通过适当的制度建构处理民族事务、协调民族关系，巩固多民族国家内部不同族裔公民对于其所属国家的认同，不仅具有少数人权利保护和地方制度的意义，还直接关系到这个统一多民族国家政治共同体本身的巩固与凝聚。

就八二宪法的制定与实施研究而言，当时负责宪法制定的政治家们的文选、年谱到传记，还有各种相关的文献汇编和当事人访谈，研究者摆满各种材料的书架，就是我们穿越回去历史现场的通道。因此，农村集体所有制这一我国宪法规定的基本经济制度，除了为村民自治制度这一基层群众性自治制度提供了有效的经济支撑和财政载体，还为工农联盟这一我国国体的巩固作出了不可磨灭的贡献。而农村集体经济制度的建立，除了从制度上消除导致传统中国千年治乱循环的土地兼并顽疾，还突破了小农经济对工业化的约束，为快速实现工业化提供了积累，同时又避免了工业化带来的土地兼并和农村两极分化。因此，理解现行宪法，除了从国家建设的视角出发，还需要以社会主义为方法，理解中华人民共和国如何以社会主义的方式组织起来并实现国家建设质的飞跃，理解人民代表大会制度、民族区域自治制度等区别于代议制、羁縻制的社会主义制度属性，理解宪法中的经济制度条款、基本权利条款等具体规定所蕴含的社会主义制度伦理追求。

现行宪法文本关于行政区划的规定如下：中华人民共和国的行政区域划分如下：（一）全国分为省、自治区、直辖市。序言第六段，记载的则是八二宪法制定前的社会主义制度确立史、社会主义中国的建设史：人民民主专政的巩固和发展维护了国家的独立和安全……经济建设取得了重大的成就，独立的、比较完整的社会主义工业体系已经基本形成，农业生产显著提高。

这种不同的国家建设方案以及相应的奋斗历史，也被写入了现行宪法序言之中。基本经济制度的社会主义属性，也意味着宪法经济条款，除了承担国家经济治理之经济宪法职能，还需要有更为高远的政治伦理追求。

社会主义的本质，是解放生产力、发展生产力，消灭剥削，消灭两极分化，最终达到共同富裕。在农村，通过建立农村集体所有制，铲除了压迫广大贫苦农民的地主阶级这一中国最大最顽固的分利集团，解决了土地兼并这个中国历史上治乱循环的千年难题，农民的基本权利保障才有了实现的可能。